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Wednesday, 16 December 2009

La COP tarda ad iniziare - Informazioni per capire cosa accade e su cosa si discuterá

Tarda ad iniziare la COP prevista per oggi con i Capi di Stato. Un po' c'era da aspettarselo, visto che la riunione del AWG-LCA iniziata ieri si é conclusa alle 4 di questa mattina, con molte delegazioni ancora preoccupate per la mancanza di un accordo sul testo da presentare. Il Chair della AWG-LCA (sulla cooperazione a lungo termine) ieri, ha dichiarato che un nuovo paragrafo da parte dei paesi con economie in via di transizione é stato aggiunto alla prima bozza di testo ed ha inviato gli USA ad esprimersi in merito. Gli Stati Uniti in emrito alla mitigazione da parte dei paesi sviluppati, hanno richiesto di inserire tra parentesi quadre la quota aggregata di riduzione di emissioni e di inserire (sempre tra parentesi) l'opzione X ed una nota che spiegasse che X é "uguale alla somma delle riduzioni delle parti". Inoltre gli USA hanno sottolineato la necessitá della formulazione di un nuovo accordo che sia sostanzialmente differente dal Protocollo di Kyoto, basato su una struttura dal basso verso l'alto e migliorata "in casa". Sulla mitigazione da parte dei paesi in via di sviluppo gli USA hanno proposto di inserire tra parentesi quadre l'intero paragrafo, indicandolo come "Opzione 1". Inoltre hanno chiesto l'inserimento di un'"Opzione 2" che consita in "alternative suggerite dalle Parti" evidenziado che questo dimostra chiaramente il modo differente di pensare a questi problemi e la necessitá di una fondamentale revisione".
Il Sudan, a nome del G77/Cina ha suggerito di inserire tra parentesi quadre la parte dei meccanismi finanziari, in particolare quella riguardante gli aiuti a breve termine da parte dei paesi sviluppati. Il Chair ha concluso dicendo che le parti avrebbero potuto proseguire la discussione durante la COP.

Il Chair ha poi, nel pomeriggio, presentato una serie di nuovi testi tra cui la versione aggiornata del documento da presentare alla COP, in cui ha inserito aspetti come: i meccanismi per le azioni di mitigazione nazionale (NAMAs), il REDD-plus, vari aspeti per migliorare le misure di mitigazione ed azioni concrete e settoriali in agricoltura.

L'UE ha chiesto, peró, come mai il documento manchi di indicazioni temporali che definiscano le scadenze degli impegni di riduzione delle emissioni, dichiarando che "l'intento del testo non deve essere quello di piazzare mecchanismi qua e lá ma, di individuare vincoli temporali e legali per le Parti".

Il Chair, dopo molti interventi dei delegati, ha risposto seccato che "abbiamo avuto due anni per migliorare il testo, ora é tempo di finire" ed ha invitato le parti a porre le loro osservazioni alla COP.

L'AWG-KP (sullo sviluppo del Protocollo di Kyoto) si é conclusa presto, ieri mattina, ma con assoluto concerno da parte di molti delegati sulla mancanza di aspetti fondamentali nel testo. India, G77 e Cina hanno chiesto di poter proseguire i lavori sul testo in maniera parallela alla COP prevista per oggi.

Restano dunque moltissimi nodi da sciogliere: impegni dei paesi ricchi sulla riduzione a 1,5C o 2C, ed a 350 ppm o a 450pm di CO2eq.; impegni finanziari verso i paesi in via di sviluppo; ruolo dei paesi emergenti (Cina, Brasile ed India, su tutti); formulazione di un nuovo trattato (con l'inclusione di impegni di riduzione per i paesi emergenti), miglioramento del Protocollo di Kyoto (con impegni vincolanti solo per i Developed Countries) o addirittura, due testi paralleli (uno sino al 2012 e l'altro per il post 2012).

Di tutto ció si occuperá la COP di Alto Livello con i Presidenti ed i Primi Ministri, da oggi sino a venerdí, sempre che, visto l'andazzo, decidano di inziare a discutere (alle ore 11, ancora pochi delegati in aula). Il mondo li osserva con grande apprensione e forse, giá, un po' di rabbia!


sintesi ed approfondimenti a cura di Roberto Cazzolla

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